SEACONTACT

Поправки SOLAS в отношении взвешивания контейнеров – часто задаваемые вопросы

Томас рассказал о результатах встречи на веб-странице Maritime Commons, ответив на часто задаваемые вопросы о поправках SOLAS в отношении взвешивания контейнеров: Вчера я имел честь участвовать в заседании со многими выдающимися профессионалами. Тема встречи – предстоящие поправки к SOLAS в отношении веса контейнера. Мероприятие дало потрясающую возможность продолжить обсуждение этого важного вопроса. В ходе дискуссии выяснилось, что многие влиятельные заинтересованные стороны, в частности экспортеры, не знакомы с SOLAS и ее применением. Также, репортажи некоторых СМИ о результатах заседания были фактически правильными, но им недоставало справочной информации, необходимой для полного понимания такого сложного вопроса. Здесь я отвечаю на часто задаваемые вопросы, с целью более глубокого понимания положений VI-2SOLAS, с последующими поправками.

1. Что такое SOLAS?

Международная конвенция по охране человеческой жизни на море (SOLAS) – международное соглашение, которое регулирует безопасную эксплуатацию всех судов, участвующих в мировой морской торговле. Конвенцияопределяет минимальные стандарты постройки, оснащения и эксплуатации торговых судов. Подписать SOLASзначит, иметь билет на право участия в глобальной морской торговле посредством судов, плавающих под флагом страны.

2. Какова ответственность береговой охраны США согласно SOLAS?

Конгресс предписывает, что Береговая охрана США (USCG) является органом государства флага США по международнымморским договорам. Таким образом, USCG несет ответственность за то чтобы суда, плавающие под флагом США, соответствовали требованиям SOLAS, при выполнении международных рейсов. Мы осуществляем контроль путем проведения осмотров, технических оценок и проверок на протяжении всего срока эксплуатации судна. В доказательство соответствия мы выдаем свидетельства. В качестве органа государства порта, Береговая охрана США (USCG) контролирует чтобы все суда под иностранным флагом соответствовали SOLAS при работе в территориальных водах страны. Мы делаем это путем освидетельствования, где проверяем полное соответствие государства флага требованиям SOLAS и, по результатам, подтверждаем что судно эксплуатируется в соответствии сертификацией государства флага.

3. Что такое ММО?

Международная морская организация (IMO) – специализированный орган Организации Объединенных Наций, который разрабатывает и внедряет правовую основу для международного судоходства, в том числе SOLAS идругие международные конвенции и кодексы, касающиеся проектирования, строительства и эксплуатации судов. IMO насчитывает 171 государств-участников и трех ассоциированных членов. Шестьдесят пять межправительственных организаций (МПО) и 77 неправительственных организаций (НПО) получили статус наблюдателей. IMO работает через пять комитетов и семь подкомитетов, где представлены делегации государств-членов, ассоциированных членов, МПО и НПО.

4. Какова роль USCG в IMO?

В большинстве случаев USCG возглавляет делегацию США на сессияхкомитетов и подкомитетов IMO. Состав делегаций СШАможет варьироваться в зависимости от повестки днясессии, но каждая включает представителей национальных межведомственных учреждений. Кроме того, туда часто входят представители отраслевых ассоциаций страны, отдельных компаний и Американского бюро судоходства. Береговая охрана проводит открытые заседания до начала каждой сессии IMO. Мы публикуем извещения о всех заседаниях в Федеральном реестре, с указанием предлагаемой повестки дня и позиции Соединенных Штатов по каждому пункту. Извещения также приглашают представителей общественности помочь сформировать позицию страны.

5. Как требования SOLAS применяются в отношении внутренних грузоотправителей США? Полномочия береговой охраны как органа государства флага и органа государства порта распространяются на суда под флагом США и под иностраннымфлагом. Береговая охрана не имеет полномочий в отношении экспортеров. Требования SOLAS могут относится к грузоотправителям внутри страны потому что их международные деловые партнеры обязаны выполнять положения Конвенции. В случае внесения поправок в положения SOLAS VI-2 относительно веса контейнера, некоторые перевозчики признали, что должны изменить свои процедуры чтобы соответствовать требованиям своего государства флага. Таким образом, отечественные грузоотправители тоже вынуждены поменять правила вслед за своими международными партнерами. Относительно США, береговая охрана полагает что сейчас перевозчики соответствуют SOLASи не требует от них менять что-либо.

6. Каким образом USCG будет применять поправки SOLAS VI-2?

Как орган государства флага, USCG обеспечивает соблюдение требований положений VI-2 SOLASна борту судов под американским флагом через внутренние правила. Эти существующие правила касаютсяпрочности иостойчивости судов, а также других вопросов безопасной эксплуатации. Также имеются процедуры для капитана судна, разработанные в соответствии с требованиями системы управления безопасностью компании. После вступления поправок в силу, ничего не изменится. Суда под флагом США будут соответствовать требованиям. Как орган государства порта, Береговая охрана США будет обеспечивать соблюдение SOLAS на борту судовпод иностранным флагом через контрольные проверки государства порта. С реализацией поправок от 1 июля, порядок не изменится. USCG регулярно проводит проверки контейнеров, использующихся для экспорта и импорта. Наши проверки в основном сосредоточены на безопасной перевозке опасных грузов. Они проводятся в соответствии с Кодексом Федеральных правил. Эти правила не включают требования SOLAS, и процедуры контроля контейнеров не изменятся в результате поправок.

7. Как USCG может помочь отечественным грузоотправителям и перевозчикам продолжать соблюдать требования SOLAS?

Береговая охрана продолжит работать с грузоотправителями и перевозчиками с целью обеспечения дальнейшего соблюдения ими правил SOLAS. Эти ответы на часто задаваемые вопросы должны помочь всем заинтересованным сторонам лучше понимать SOLAS и поправки к ней. USCG призывает деловых партнеров, которые экспортируют товары из США изменить существующие бизнес-практики, при необходимости, так чтобы суда, перевозящие экспортные грузы могли соответствовать требованиям SOLAS. Мы не намерены издавать Руководство по применению поправок без явной необходимости. IMO опубликовала директиву MSC.1/Circ 1475, под названием «Руководящие принципы, касающиеся проверенной массы контейнеров перевозящих груз». Документ разъясняет положения VI-2 (с последующими изменениями) и описывает некоторые стратегии по соблюдению требований. Важно отметить, что эти рекомендации не являются обязательными для исполнения, в соответствии с SOLAS. Само регулирование обеспечивает большую гибкость в том, какперевозчики, которые работают со своими деловыми партнерами, могут достичь соблюдения требований. Здесь нет «универсального рецепта» исполнения.

8. Как влияют требования SOLAS на каботажное судоходство?

Судно, которое занимаетсяисключительно внутреннейторговлей по закону Джонса, не попадает под действие SOLAS, поскольку Конвенция относится только к судам, задействованным в международной торговле. С другой стороны,каботажному судну, котороетакже участвует в международной торговле следует соблюдать SOLAS.

9. Я слышал, что Руководство IMO не является обязательным? Это правда?

Да, это верно, но важно провести различие между положениями SOLASи РуководствомIMO. Конвенция – обязательна для судов, подпадающих под ее действие. РуководствоIMOне является обязательным. В этом случае, «Руководящие принципы, относительно массы контейнеров с грузом» – не обязательны для исполнения. IMOчасто публикуетфакультативные руководящие принципы для обеспечения соблюдения обязательных требований SOLAS. Эти принципы дают рекомендации на предмет соответствия, и не исключают других подходов к соблюдению. Все обязательные требования SOLAS должны быть в тексте положений, а не в дополнительных принципах.